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印尼政府应致力於制造业转型升级，期望印尼制造业从从劳力密集产业转型为资本密集或技术密集产业。印尼制造业对印尼整体经济贡献率18%，以目前印尼经济发展架构和态势，制造业贡献率应该在20%以上。制造业不仅对印尼经济发展非常重要，同时可以为印尼创造庞大的就业机会。

如果把印尼经济比喻成一架飞机，制造业就是让飞机高速飞行的引擎；各个产业的角色各有分工：电子和电脑工业是控制飞机的驾驶舱，贸易部门是飞机机翼，建筑部门是机身(frame)，金融部门是飞机燃料。

食品和饮料产业是印尼产值最大的制造业，其次依序是纺织服装、化学、汽车和电子产品。纺织服装和电子产品为劳力密集产业，也是印尼出口的产业支柱，由於世界经济成长力道疲弱，使得印尼出口表现连带受到影响。

印尼全力发展制造业

在1998年印尼经济危机发生之前，印尼制造业成长率为7%，与当时全球平均经济成长率6%相较表现不俗。但1998年印尼经济危机发生之後，印尼制造业平均成长率降为4.6%，低於全球平均经济成长率5%。制造业成长力道不足，延宕了印尼成为朝已开发国家奋进的进程。印尼政府认为，要成为已开发国家，唯有朝高科技产业发展带动制造业，才能真正奠定印尼经济基础。

印尼政府了解制造业必须从劳力密集、低技术含量产业转向资本密集、高技术含量产业。以因应越来越激烈的国际竞争，但这不代表转型升级没有风险，印尼经历过转型失败所造成的经济停滞，甚至出现产业就业人口下降的「去工业化」(deindustrialization)衰退情况。

印尼的进口、出口、制造业智慧化、资源型工业化发展近况

印尼透过进口替代政策大力挹注国家工业发展。钢铁、化工、汽车、航运等战略性产业多透过高进口关税和大量资金支持，争取在地产业自主发展空间。

扶持在地产业的政策可以有效减少国际货品进口，但所生产的产品因为缺乏出口竞争力，只能单向供应内需巿场，无法与国际同型产品竞争出口巿场，因此印尼进口替代公司不论规模大小、私企或国企，不但没有享受到政策照护的美意，反而遭受了巨大损失，被迫出售给外国经营者，或由政府支应更大资金以求生存。迫於经济发展需要，印尼政府再次开放进口，通常导玫规模更大的进口行为。

国际油价下跌有利於印尼制造业出口。印尼主力出口产业如纺织服装、鞋类、电子产品等劳力密集产业为印尼创造大量外汇收入。印尼虽然希望能够透过产业升级的作为增加主力产品出口附加价值，然而由於实施困难，传统创造外滙产业转型不如预期，印尼出口产品的技术含量仍然低於周边国家制造业。

食品饮料、纺织服装、汽车、化学、电子是印尼五大重点发展智慧制造产业， 但因普遍缺乏实战经验，许多制造业者对於产业数位转型心存观望，反而在金融、商品和服务贸易领域发展迅速。

资源型工业化是近期印尼政府极为重视的产业政策，印尼天然资源丰富，为了推动资源型工业化政策，印尼政府不惜以关闭原料进口的方式扶持在地加工业者，希望透过资源的在地加工获得更高的附加价值。这项政策遭到了原材料进口国的反对，电动车重点资源镍矿进口国反对声浪最高，国际货币基金和世界银行等重量级国际金融机构也加入批评，因为镍矿在印尼进行在地资源工业化所产出的产品，成本远高於镍矿进口国，这些机构强调印尼镍资源工业化并没有进行充分的成本效益分析，不符合国际分工降低成本的比较利益。

真实的情况亦然，印尼加工业不够发达，无法以合理的成本和技术处理镍矿这种国际高度关注的原料，加上经济体质不够强韧，对於成本昂贵、利润微薄和波动剧烈的价格完全无法驾驭。操作镍矿资源型工业化的经验显示，产业化成败决定性的因素，在於企业微观层面的具体落实，专业事应由专业做，企业是否拥有生产国际竞争力的产品，才是产业发展成功的王者之道。

政府的政策用於指导、加强和促进产业的方向，不论在进口替代或是资源产业工业化的发展，应该采取的做法是选择可能的赢家(picking the likely winner)，使其更聚焦、更具体、更容易评估成功和失败。不必禁止原料进口，但可以透过印尼特别的「国内巿场义务（DMO/ domestic market obligation）」，来满足印尼内需巿场所需较高技术涵量、较有性价比的工业原料需求。

进口替代和广泛的资源型工业化政策，使得印尼产业成本效益难以计算，并遭到其他国家的反对，因为政府过度介入产业发展，干预巿场机制的正常运作，形成非关税壁垒的形象，对於国际贸易和投资合作产生一定的影响。

资料来源：https://www.kompas.id/baca/opini/2024/01/11/industri-pendorong-ekonomi?open_from=Section_Artikel_Terkait