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3月22日，中国大陆商务部正式发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）。自2024年4月21日起施行。全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单的实施，标志着中国大陆首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式，形成跨境服务贸易梯度开放体系。

跨境服务贸易负面清单按国民经济行业分类，统一列出针对境外服务提供者以跨境方式（跨境交付、境外消费、自然人移动模式）提供服务的特别管理措施。全国版跨境服务贸易负面清单共71条，首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，明确跨境服务贸易准入的“基准线”。自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条，在自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域作出开放安排，有序推进跨境服务领域扩大开放。全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，均涉及农林牧渔业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，资讯传输、软体和资讯技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等11个类别。

此次发布的首张全国版清单，主要是将过去分散在各个具体领域的准入措施，以“一张单”的方式归集列出，同时明确清单之外的领域，按境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，实现服务贸易管理由正面清单承诺向负面清单管理的转变，有效提升跨境服务贸易管理的透明度和可预见性，可以说本身就是一项重大开放措施。

同时，结合发展实际和开放需求，在自贸试验区（大陆目前有22个自贸试验区）对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域进一步作出开放安排：

一是放宽职业资格考试限制。清单采取更加开放的人才政策，取消境外个人参加注册城乡规划师、房地产估价师、拍卖师、勘察设计注册工程师、兽医、注册监理工程师等6类职业资格考试的限制，有利於鼓励和吸引更多的境外专业人才来华就业创业，参与自贸试验区建设，进一步提升自贸试验区的国际化水准。

二是扩大金融业对外开放。中国大陆高度重视金融领域对外开放。2024年1月，中国大陆领导人在发表重要讲话时强调，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，要以制度型开放为重点推进金融高水准对外开放。此前，中国大陆已经在海南自由贸易港试点一些开放措施，这次将相关开放措施进一步扩大到自贸试验区。例如，允许符合条件的境外个人依法申请开立证券帐户和期货帐户，这将有利於吸引更多的境外个人参与证券、期货投资，使中国大陆资本市场投资者更加多元化，进一步提升资本市场的活力。再比如，允许境外个人申请从事证券投资谘询和期货交易谘询业务，这将有助於吸引更多的境外专业金融人才来自贸试验区提供服务，增强优质金融服务的供给能力，进一步提升金融领域的国际化水准。

三是扩大专业服务业对外开放。清单取消在中国大陆境外设立的经营主体以及境外个人从事报关业务的限制。今後，境外服务提供者可以透过跨境的方式向自贸试验区内的主体提供报关服务，而不必在中国大陆境内设立法人企业，既提高境外报关企业进入中国大陆市场的自由度，也能够有效降低企业的运营成本，同时也有利於自贸试验区内的外贸企业更加便捷地利用境外的优质服务，提升自身国际竞争力。

四是扩大文化领域对外开放。清单放宽中外合作制作的电视剧主创人员的中方人员比例限制，将中方人员的比例从原来的不少於1/3放宽至不少於1/4，有利於鼓励更多优秀的外方主创人员参与合作电视剧的制作，进一步促进广播电视领域的国际交流合作。

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