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3月22日，中國大陸商務部正式發佈《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）。自2024年4月21日起施行。全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單的實施，標誌著中國大陸首次在全國對跨境服務貿易建立負面清單管理模式，形成跨境服務貿易梯度開放體系。

跨境服務貿易負面清單按國民經濟行業分類，統一列出針對境外服務提供者以跨境方式（跨境交付、境外消費、自然人移動模式）提供服務的特別管理措施。全國版跨境服務貿易負面清單共71條，首次在全國範圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，明確跨境服務貿易准入的“基準線”。自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單共68條，在自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域作出開放安排，有序推進跨境服務領域擴大開放。全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，均涉及農林牧漁業，建築業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等11個類別。

此次發佈的首張全國版清單，主要是將過去分散在各個具體領域的准入措施，以“一張單”的方式歸集列出，同時明確清單之外的領域，按境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理，實現服務貿易管理由正面清單承諾向負面清單管理的轉變，有效提升跨境服務貿易管理的透明度和可預見性，可以說本身就是一項重大開放措施。

同時，結合發展實際和開放需求，在自貿試驗區（大陸目前有22個自貿試驗區）對自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域進一步作出開放安排：

一是放寬職業資格考試限制。清單採取更加開放的人才政策，取消境外個人參加註冊城鄉規劃師、房地產估價師、拍賣師、勘察設計註冊工程師、獸醫、註冊監理工程師等6類職業資格考試的限制，有利於鼓勵和吸引更多的境外專業人才來華就業創業，參與自貿試驗區建設，進一步提升自貿試驗區的國際化水準。

二是擴大金融業對外開放。中國大陸高度重視金融領域對外開放。2024年1月，中國大陸領導人在發表重要講話時強調，要堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，要以制度型開放為重點推進金融高水準對外開放。此前，中國大陸已經在海南自由貿易港試點一些開放措施，這次將相關開放措施進一步擴大到自貿試驗區。例如，允許符合條件的境外個人依法申請開立證券帳戶和期貨帳戶，這將有利於吸引更多的境外個人參與證券、期貨投資，使中國大陸資本市場投資者更加多元化，進一步提升資本市場的活力。再比如，允許境外個人申請從事證券投資諮詢和期貨交易諮詢業務，這將有助於吸引更多的境外專業金融人才來自貿試驗區提供服務，增強優質金融服務的供給能力，進一步提升金融領域的國際化水準。

三是擴大專業服務業對外開放。清單取消在中國大陸境外設立的經營主體以及境外個人從事報關業務的限制。今後，境外服務提供者可以透過跨境的方式向自貿試驗區內的主體提供報關服務，而不必在中國大陸境內設立法人企業，既提高境外報關企業進入中國大陸市場的自由度，也能夠有效降低企業的運營成本，同時也有利於自貿試驗區內的外貿企業更加便捷地利用境外的優質服務，提升自身國際競爭力。

四是擴大文化領域對外開放。清單放寬中外合作製作的電視劇主創人員的中方人員比例限制，將中方人員的比例從原來的不少於1/3放寬至不少於1/4，有利於鼓勵更多優秀的外方主創人員參與合作電視劇的製作，進一步促進廣播電視領域的國際交流合作。

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